中国给美国量身定制一套法规，在全世界面前拿美国“立威”——就在中东局势吸引大家注意力的同时，绝大多数人忽略了一则重要的新闻：就在一周多之前，中国政府发布了第835号国务院令，公布并实施了《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》。

这个条例为中国政府反击外国“长臂管辖权”侵害中国合法权益，提供了有力的法律工具。至于哪个国家在国际社会上最常使用“长臂管辖权”侵犯他国利益，全世界都清楚——美国。

所谓“长臂管辖权”（Long-arm Jurisdiction）的概念，其实就是起源于美国的民事诉讼法，最初是指法院有权对不在其辖区内居住，但在该辖区内有某些行为的被告行使管辖权。

而在国际关系中，“长臂管辖”已演变为一种美国自己的法律工具，常指美国凭借其金融霸权和国内法，对非美国实体实施的单边制裁。

在“传统”上，由于美元是全球主要的储备和清算货币，绝大多数国际交易都会通过美国的美元清算系统，所以美国法律认为，只要使用了美元结算，即视为与美国产生了“联系”，从而使其拥有制裁相关外国实体的“法律依据”。

但是这一点已经在美国发起的对华技术战中，被扩展到了技术领域，要求全球任何使用了美国专利、软件或设备的生产线都必须接受美国政府的监管。

比如，美国政府为了阻止台积电，帮中国大陆企业代工先进半导体制程工艺，规定只要台积电的生产线上含有一定比例美国制造的设备、软件，使用了一定比例的美国技术，就必须接受美国政府的管辖。

而这个“美国技术的比例”被下调了好几次，最终规定只要不是零就要被美国政府强制管辖，而世界上没有哪个公司不使用哪怕一点点美国专利、软件或者设备。美国就这样把霸权主义发挥到了极致。

美国实施长臂管辖的主要手段包括：实体清单（Entity List），由美国商务部工业与安全局（BIS）管理，通过出口限制阻断技术的获取；SDN清单，由美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）管理，冻结相关方的资产并切断其与美元体系的联系。

尽管美国法院认为这种做法符合其“正当程序”，但在国际秩序中，这种做法几乎被所有国家批评为损害他国的主权平等，干扰了正常的国际商业往来。

但这就是美国霸权的体现，全世界没有几个国家能对其进行反制。

不过，这次中国要出手反击了，而且是“立威”性质的。根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》第八条规定，在判定中国公民或组织被外国政府的不当域外管辖行为侵害了利益之后，可以将推动实施或者参与实施外国不当域外管辖措施的外国组织、个人列入恶意实体清单。

并采取一系列反制和限制措施，包括禁止入境或驱逐出境，查封、扣押或冻结其在中国境内的财产，罚款，禁止或限制中国境内的组织或个人与其进行交易或合作等活动等等，还有“其他必要措施”。

同时，受到侵害的中国公民或组织可以依法向人民法院提起诉讼，要求停止侵害、赔偿损失等。

当然，我们并不会对外国组织或个人滥用反制措施，如果这样做了，这种行为和美国政府的霸权主义有什么区别？

因此在《条例》中规定，在实施反制措施之前，国务院法治部门会同其他有关机关，开展外国不当域外管辖措施识别工作。

识别的依据主要是是否违反国际法和国际关系基本准则，被外国国家域外管辖的行为与该国的联系是否适当，是否危害中国国家主权、安全、发展利益，损害中国公民、组织合法权益等。

我们所做的一切都保证合理合法。

这个《管辖条例》在4月7日开始实施后，立即有了第一个案例。

据美国《金融时报》报道，中国政府已经责令马士基公司和地中海航运公司立即停止在两个巴拿马运河港口的运营。

这两个港口是巴拿马法院和政府在美国政府的压力下，不久前非法剥夺了香港长江和记公司的特许经营权，并分别交给马士基公司和地中海航运公司管理的，侵犯了中国的利益。

如果马士基和地中海航运公司不遵从中方的命令，必然会遭受中方进一步制裁：由于通过中国港口的海运量占到了全球三分之一强，以航运为主业的马士基公司和地中海航运公司必然要掂量掂量。

不要认为中国的制裁措施没作用。举个例子，中国政府制裁了特朗普第一个任期的国务卿迈克·蓬佩奥，禁止其本人和家属进入中国境内，和限制其本人及关联企业、机构与中国打交道或做生意。

此举直接导致其在2021年初卸任后，未能按照美国政商惯例，在美国任何商业机构获得高管职务，因为哪个企业都不敢收。于是他仅能进入美国保守派智库哈德逊研究所担任分析师，收入自然不能与企业高管相提并论，经济利益直接受损，个人职场发展大受限制。

中国政府在“长臂管辖权“领域并不仅仅处于“防守”状态，实际上我们也有“进攻”。

比如我们在对日本和美国的军民两用物项的出口管制措施中，就使用了”长臂管辖权”：符合中方出口规定的日美民用实体如果把受管辖的物项转卖给被禁止出口的实体，就要被“连坐”，一起被禁止出口。

中国正在利用一切规则维护自己的利益，由于中国已经拥有强大实力，这些措施是非常有效的。就让我们看看，谁会成为我们制裁或反制的下一个目标。

文｜聂森 前诺基亚、爱立信工程师、军工科技领域创作者